厦门大学“软法之治-社会治理”社会实践队由厦门大学法学院团委书记高斌、厦门大学社会治理与软法研究中心姜孝贤老师指导带队，由8名来自法学院、新闻传播学院的学生组成。本次实践以“不同社会主体在社会治理中的创新作用差异性研究”为主题，以上海嘉定为样本进行调研考察，以嘉定区的社会治理工作为出发点，加深大学生对国情、世情、民情的认识，调研不同社会主体在社会治理中的创新性作用。

上海市嘉定区作为上海城市化建设的一个缩影，于治理过程中存在迁居人口情况复杂、社会矛盾多发、社会治理涵盖面广等现象。近年来，嘉定区致力于在互联网时代社会治理创新，突出“睦邻建设”，积极探索和推动基层社会治理创新。其所推出之“嘉定睦邻”、“青年中心”建设、“义家人”、“联勤机制”、“房屋托管”等一系列创新举措成效显著，形成了不少可复制的经验。

嘉定团区委、嘉定区司法局等单位热情接待我们实践队，并且对本队调研活动提供了巨大的支持。在其帮助下，7月26日至7月29日，实践队队员走访了上海嘉定团区委、嘉定区青年中心、嘉定区司法局、嘉定区法律援助中心、嘉定区公证处、嘉定社区矫正中心、嘉定镇桃园社区睦邻点、街道睦邻党建、嘉定江桥镇新华村、嘉定马陆镇崇信社区等，还参观了中共一大会址，感触颇多，收获颇丰。

一、参观党政群团机构，学习治理创新经验

调研首站，了解现状

调研第一站，实践队选取上海嘉定团区委以及上海嘉定青年中心进行参观座谈。调研活动有幸得到团区委副书记张懿溢的热情接待，团区委地区部部长甘丽纳、副部长姚申洁、团区委青工部与权益部部长潘菲、团区委宣传部、青年社会组织工作部部长石磊、上海市嘉园社区青少年事务中心负责人许玮盛、上海磁力青年发展中心秘书长李明等一同参加了调研座谈。

首先，工作人员带领实践队队员们参观了上海嘉定青年中心，并耐心介绍了“中央大厅”、“信息中心”、“创咖”等地，队员们在参观中感受到了嘉定青年的活力。

接着，工作人员向我们介绍了嘉定区社会治理的现状与问题、实践中探索出的创新举措、发展方向与前景以及青年组织在社会治理中所发挥的创新作用。

听取了工作人员们的介绍，实践队队员们提出了相应的问题，双方展开了漫谈式的讨论，座谈会的氛围极其融洽。

通过本次实地走访调研，队员们对于实践调研主题有了更加深刻的认识，在理论研究与实际调研相结合的基础上形成了自己独特的理解与思考。

参观走访，汲取经验

实践队参观走访了上海嘉定区司法局、区法律援助中心与区公证处，进行座谈会。

嘉定公证处主任侯晓向我们介绍了公证处工作的基本情况与公证处主要的便民举措；党支部书记蒋惠芳介绍了司法局概况，重点谈论了办证量不断增加的社会现状与解决途径；嘉定局法治宣传科副科长范佳珈向我们展示了其法制宣传的特色创新方式，包括各种多样化、创新化的宣传举措；区法律援助中心工作人员袁锦楠介绍了其法律援助的两种方式与便民服务的四个通道；区司法劳动争议纠纷调解工作室主任朱世瑛、区医患纠纷人民调解委员会主任严林兴讲述了他们在基层调解中的亲身体验与感悟，探讨了纠纷调解的现实意义与有效途径。

实践队队员们认识到了各种社会主体对于在社会治理中各自发挥的独特作用，也了解到社会治理创新的重要性、实施措施与现实成效，此次调研让队员们受益颇深。

切身参与，刚柔并济

实践队走访了嘉定区司法局下的社区矫正中心。参观与矫正中心合作的“新生”社会组织为矫正人员家属举办的汉文化礼仪规范教育活动后，司法局社区矫正科科长赵刚、副科长叶树伟、区社区矫正中心选派民警党支部书记程达武、区新生社工站站长周少云与我们座谈，法学专业的实践队员们恰借此机会进行了专业的深入交流。随后，司法局社区矫正科副科长叶树伟向我们详细介绍了社区矫正自2002年在上海试点以来的主体沿革和司法局矫正中心等三项主要职能：刑罚执行、教育矫正、社会帮扶。双方并结合法律理论和实践，探讨了社区矫正的现况。因《矫正法》尚未出台，许多问题处理和职能划分缺乏较高位阶之明确性法律规范，我们也以期通过软法，刚柔并济，达到良好的社会治理效果。最后，叶科长总结道，缓刑、假释、暂予监外执行自古有之，社区矫正开展后其矫正力量专业化更强，社会力量参与也更强。这很准确地解决了队员们的诸多疑惑。

在嘉定区社区矫正中心的实地走访，使得实践队员们对“刚”和“柔”两种社会治理的手段有了更深的理解，收获颇丰。

二、关注基层社区，了解大家与小家

桃园睦邻，丰富生活

实践队一行来到嘉定镇街道桃园社区的睦邻中心，映入眼帘的是一栋三层楼的综合式建筑。嘉定镇街道团工委书记周礽贝和桃园社区党总支书记诸海霞热情地带领队员们参观了桃园社区的睦邻中心。据诸海霞书记介绍，睦邻中心这幢楼原是作为商铺出租，后逐渐将商铺收回建设睦邻中心，真正为居民所用。睦邻中心的一楼设有一站式社工服务站和老少同乐室，二楼三楼还分别设有新民茶室、理疗室、茶艺室、书画室、多功能活动室、图书馆、网络信息中心等，并引入青年组织共创活动，以满足居民的多样化生活需求，丰富社区的文化建设形式。

随后，实践队员们与周礽贝书记、诸海霞书记、桃园社区“老娘舅睦邻点”、“老爸爸睦邻点”、“爱心屋睦邻点”等六个睦邻点的负责人以及街道暑期挂职的大学生们，进行了座谈会。“睦邻点”作为我们本次的调研重点之一，实践队员们积极地向负责睦邻点的老爸爸老妈妈们了解情况，提出问题，听取经验。来到桃园社区之前，“睦邻点”对各实践队员来说都是一个新名词，据工作人员介绍，它是居委会下的一个群团活动组织，由少数的居民自行发起，成为居民自治的一种途径。桃园社区现有32个睦邻点，基本以退休人员为主，交谈的过程中队员们也深深为这些老爸爸老妈妈们的热情所折服。座谈会结束，队员们前往社区发放问卷和嘉定镇街道社区党建服务中心参观。

走进新华，建设农村

在江桥镇新华村，得到了江桥镇团委书记王雯等一行人的热情接待，新华村团支部书记向我们详细地介绍了新华村的基本情况。

首先向我们展示了新华村治理地区的地界分布，并对各个地区的治理状况进行了介绍。其中着重为我们讲解了新华村典型社区——李家宅，提出了创新式的三村合并封闭管理模式，为我们调研项目提供良好的借鉴模式。之后，书记为我们介绍了新华村积极响应镇里号召，创设联勤机制，取得良好的成效。同时，真实的反映了新华村现行机制下的治理困境和相应的治理解决方案设想。

参观讲解后，我们实践队与新华村方面进行深入会谈。一方面，观看新华村的介绍视频，让我们全方面的了解了新华村的人员、入驻企业、经济发展、社区治理、民生活动等内容。另一方面，我们进行采访，就我们实践队的调研方向提出了一系列问题，江桥镇新华村的工作人员为我们详细解答，提出了切实可行的方案，帮助我们挖掘课题下的有益内容。

步入崇信，贴近民生

新华村结束后，我们马不停蹄的前往马陆镇的白银社区，对下属的社区——崇信社区进行调研。崇信社区为是新建社区，与我们此前调研的桃园社区虽为同类，但却是鲜明的新老小区的对比，反映的社区问题也是上海社会迅速发展不同群体矛盾各异的缩影，为我们调研提供了贴切的对比研究材料。

到达崇信社区后，居委会主任带我们对社区建设进行了参观，如棋牌室，游乐室等，还切身参与了社区的“民星爱厨房”活动。实践队员们借此机会，发放调查问卷，进行普法宣传。

马陆镇团委书记徐明烨为我们介绍了白银社区新城建设的基本状况，讲解了白银社区为适应外来人口众多的社会情况而设立的镇管社区模式。之后，崇信社区居委会主任从跟贴近居民的角度，介绍了社区的特色项目——“义家人”，丰富了居民业余生活，提高居民生活质量，为社区治理提供了有益启示。

我们不仅精细化的了解到了社区治理现状和治理机制的运行模式，而且还就其他社会组织的参与社区治理济进行询问，全面探索社会组织的社会治理作用。

三、关注党建与传承，贯彻“两学一做”

参观基层党建，了解基层诉求

实践队参观嘉定区嘉定镇街道睦邻党建服务中心。“睦邻党建”的基层党建模式是嘉定区委所创新的一条具有特色的社会转型期城市基层党建的路子。服务中心的工作人员热情地接待了我们，并带领我们参观该服务中心，讲解该服务中心的基本情况和介绍工作人员的主要工作，与我们积极互动。这加深我们对基层党建的认识，丰富了我们关于基层党建的思路。

弘扬传统文化，树立文化自信

嘉定区孔庙建于宋朝，是全国重点文物保护单位。我们瞻仰孔子及其弟子，充分受到了儒家文化和当初百家争鸣时代的熏陶。我们感受了到中华文化的博大精深，源远流长，有助于树立文化自觉和文化自信。

实践队在调研过程中参观了嘉定青年组织——“汉未央”组织的汉文化表演活动，领略到了汉服的精美，体会到了汉文化的博大精深。这更加深了我们对传统文化的自豪感，燃起了我们血脉中的浓浓中华情。

参观一大旧址，心系民族未来

行程的最后一站，我们来到了召开中共一大会议的旧址进行参观。

今年是建党95周年，这座坐落于黄浦江畔的小楼见证了95年来中国共产党走过的风风雨雨，今天我们取得的一切成就，是一代又一代中国共产党人同中国人民接续奋斗的结果。在参观中，实践队队员了解一大举行的背景，参与会议的人员，举行会议的场所，更全面的了解了中共党史，犹记先辈在峥嵘岁月谋求救国出路的场景。队员们表示，将以自己的实际行动争做一名合格党员，为祖国的繁荣复兴、为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的青春力量。

图/陈榆、林实升

文/徐诚贻、王炳文、陈榆、谢东宏